Авиамоделизм может быть потерян в связи с иллюзией беспилотной угрозы Российская газета опубликовала 13 января материал "Предъявите права на полет". Публикация не содержит описания процедур, которые возлагаются на каждого авиамоделиста и не дает оценки исполнимости требований закона, зато содержит ясное указание на обоснование его принятия. Газета приводит очередное мнение главы комитета Госдумы по транспорту Евгения Москвичева о том, что беспилотник может быть опасен в случае применения, допустим, для теракта. Например, такая игрушка сможет переносить в том числе и взрывчатку. 
Мнение депутата безосновательно
По отсутствию в прессе аргументов мы предполагаем, что какая-либо оценка степени опасности, сравнение этой степени с другими источниками угроз не были проведены. Поэтому попробуем выполнить за уважаемых депутатов Москвичева, Андреева и Кавджарадзе их работу и проведем такое сравнение.
Прежде всего необходимо выяснить, какого именно терроризма боятся авторы закона. Википедия не дает однозначного определения терроризму. В общем смысле Т понимается как практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами власти, связанная с силовым воздействием, устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.
В контексте конкретного обсуждения определим террористический акт, как умышленное деяние, направленное на причинение ущерба максимальному количеству людей либо экономике государства. С этой точки зрения попробуем оценить степень опасности различных объектов.
Объекты сравнения
Сравним Беспилотник с наиболее распространенными явлениями, вызывающими общественный резонанс:
- Бомба или иной вид оружия массового поражения доставленный на место применения террористом;
- Камуфляж, то есть замаскированное под уличный инвентарь взрывное устройство, заложенное в людном или техногенно-опасном месте;
- Нормативно-правовой акт, несовершенство которого создает административные барьеры, финансовую нагрузку на бюджет и граждан, ухудшает экономику государства.
Критерии оценки
В качестве критериев примем такие, по которым можно оценить сложность деяния, возможность предотвращения и тип ущерба
Критерий увеличивающий сложность, опасность, ущерб, неизбежность деяния для объекта сравнения получает 1 балл
Критерий уменьшающий сложность, опасность, ущерб, неизбежность деяния для объекта сравнения получает 0 баллов
Таблица сравнения
Беспилотник Бомба Камуфляж НПА
Заметность Да 0 Нет 1 Нет 1 Возможно в последний момент / 0,5
Техническая сложность противоправного деяния Высокая 0 Низкая 1 Низкая 1 Низкая 1
Техническая возможность превентивного обнаружения угрозы Да по каналу связи и Глонасс (GSM) устройству / 0 слабо 0,5 Нет 1 Нет 1
Возможность предотвращения законодательными нормами Нет 1 Нет 1 Нет 1 Да 0
Возможность предотвращения техническими средствами Да 0 В последний момент на месте применения / 0,5 Нет 1 Нет 1
Ущерб людям Да 1 Да 1 Да 1 Да 1
Ущерб экономике Нет 0 Нет 0 Нет 0 Да 1
Итого 2 5 6 5,5
Сопоставление показывает, что заметный и технически подконтрольный беспилотник использовать в противоправных целях не выгодно. Даже с учетом быстрого развития технологий БВС, способный доставить на место деяния груз, сопоставимый с поясом шахида будет весить не менее 50 кг, чтобы иметь возможность подлета со значительного расстояния. При этом нормативные процедуры, такие как сертификация, не препятствуют его применению в противоправных целях. В то же время применение контролируемых каналов связи и навигации, что абсолютно развито в России, решает проблему самым эффективным образом.
Любопытно, что некачественный НПА в 2,5 раза опасней беспилотника и оказался между Бомбой и Замаскированным устройством, и хотя это деяние можно предупредить законодательно, введя, например, регулярную аттестацию депутатов на профессиональную пригодность; и пусть действие такого закона не мгновенно, но во времени разрушительная сила для людей и экономики сравнима разве что с радиацией.
Избыточные нормы - заблуждение или сознательное деяние?
По мнению спортивного и профессионального сообщества, главной бедой принятого закона является не регистрация как таковая, а нормы, бесполезные с точки зрения предотвращения угроз, при этом сдерживающие предпринимательскую активность и развитие кадровой основы, то есть авиамоделизма. К таким избыточным нормам относится, в частности, обязательная сертификация и получение сертификата летной годности для легких БВС, не выполняющих авиационных работ.
Наше внимание привлекла цитата Евгения Москвичева из вышеупомянутой статьи в Российской газете:
"Раз нет практики применения, пока мы прописали 250 граммов, посмотрим и проанализируем. Если увидим, что это слишком низкая планка, надо выше килограмма, то мы внесем поправки. По опыту европейских стран и США, 250 граммов и выше уже учету подлежат и сертифицируются"
Настораживает в цитате не слепой подход к нормотворческой деятельности, а преподнесение информации, достоверность которой вызывает сомнение. Нам не удалось найти официальную информацию о сертификации легких БВС в США или странах Европы. На официальном сайте Федерального управления гражданской авиации США размещен закон, говорящий только о регистрации БВС.
Вопрос в студию!
Федерация авиамодельного спорта спрашивает знатоков: Были ли введены в заблуждение депутаты Государственной Думы, отдавшие голоса ЗА обсуждаемый закон, или в США и Европе принят закон вводящий и регистрацию и сертификацию?Дата размещения: 14.01.16г.
Другие новости: Репортаж о Свердловских авиамоделистах которые предрекают конец авиамодельного спорта Госдума обязала регистрировать беспилотники весом более 250-ти граммов. Летать по старым правилам беспилотникам осталось всего три месяца. После ... [ читать дальше ]
Представляем вашему вниманию план соревнований по кордовому воздушному бою "EURASIA CUP" сезона 2016 года Позвольте донести Вам план "EURASIA CUP" сезона 2016 года.1. "Кубок Защитника отечества" ф2д 19-21 февраля Минск.2. "Кубок Тольтти" ф2д 04-07 марта. Тольятти.3. "Кубок Алексина... [ читать дальше ]
Новый воздушный кодекс вступит в силу через 90 дней! Будет жить авиамоделизм?! Российская газета официально опубликовала на своем сайте Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 462-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части исп... [ читать дальше ]
|
